2022年5月30日 ，财政部颁布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的定见》。
《定见》提出 ，推动减污降碳协同增效 ，持续发展燃煤锅炉、工业炉窑综合治理 ，扩大败方地域冬季清洁取暖支持领域 ，激励因地造宜选取清洁能源供暖供热。支持北方采暖地域发展寂仔城镇居住构筑节能刷新和农房节能刷新 ，推进城乡建设领域实现碳达峰碳中和。
激励有前提的地域先行先试 ，因地造宜发展新型储能、抽水蓄能等 ，加快形成以储能和调峰能力为基础支持的电力发展机造。加强对沉点行业、沉点设备的节能监察 ，组织发展能源计量审查。
财资环〔2022〕53号
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局） ，新疆出产建设兵团财政局 ，财政部各地监管局：
为贯彻落实党中央、国务院关于推动碳达峰碳中和的沉大决策部署 ，充分阐扬财政职能作用 ，推动如期实现碳达峰碳中和指标 ，现将《财政支持做好碳达峰碳中和工作的定见》印发给你们 ，请遵循执行。
财政部
2022年5月25日
财政支持做好碳达峰碳中和工作的定见
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和沉大战术决策 ，凭据《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》和《2030年前碳达峰行动规划》（国发〔2021〕23号）有关工作部署 ，现就财政支持做好碳达峰碳中和工作提出如下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵 ，深刻贯彻习近生平态文化思想 ，依照党中央、国务院决策部署 ，对峙稳中求进工作总基调 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，构建新发展格局 ，推动高质量发展 ，对峙系统观点 ，把碳达峰碳中和工作纳入生态文化建设整体布局和经济社会发展全局。对峙降碳、减污、扩绿、增长协同推动 ，积极构建有利于推进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策系统 ，推动有为当局和有效市场更好结合 ，支持如期实现碳达峰碳中和指标。
（二）工作准则。
安身当前 ，着眼长远。萦绕如期实现碳达峰碳中和指标 ，加强财政支持政策与国度“十四五”规划纲领衔接 ，抓住“十四五”碳达峰工作的关键期、窗口期 ，落实积极的财政政策要提升效力 ，越发注沉精准、可持续的要求 ，合理规划财政支持碳达峰碳中和政策系统。
因地造宜 ，两全推动。各地财政部门两全思考本地工作基础和现实 ，稳妥有序推动工作 ，分类施策 ，造订和执行既切合自身现实又满足总体要求的财政支持措施。加强财政资源两全 ，常态化执行财政资金直达机造。推动资金、税收、当局采购等政策协同发力 ，提升财政政策效力。
了局导向 ，奖优罚劣。强化预算约束和绩效治理 ，中央财政对推动有关工作功效凸起的地域赐与嘉奖支持；对推动有关工作不积极或功效不显著地域适当扣减有关转移支付资金 ，形成激励约束机造。
加强互换 ，内表通顺。对峙共同但有区此外责任准则、平正准则和各自能力准则 ，强化多边、双边国际财经对话互换合作 ，两全国内国际资源 ，推广国内表先进绿色低碳技术和经验 ，深度参加全球气象治理 ，积极争取国际资源支持。
（三）重要指标。
到2025年 ，财政政策工具不休丰硕 ，有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步成立 ，有力支持各地域各行业加快绿色低碳转型。2030年前 ，有利于绿色低碳发展的财税政策系统根基形成 ，推进绿色低碳发展的长效机造逐步成立 ，推动碳达峰指标顺利实现。2060年前 ，财政支持绿色低碳发展政策系统成熟健全 ，推动碳中和指标顺利实现。
二、支持沉点方向和领域
（一）支持构建清洁低碳安全高效的能源系统。有序减量代替 ，推动煤炭消费转型升级。优化清洁能源支持政策 ，大力支持可再生能源高比例利用 ，推动构建新能源占比逐步提高的新型电力系统。支持光伏、风电、生物质能等可再生能源 ，以及着力安稳的新能源代替化石能源。美满支持政策 ，激励极度规天然气开采增产上量。激励有前提的地域先行先试 ，因地造宜发展新型储能、抽水蓄能等 ，加快形成以储能和调峰能力为基础支持的电力发展机造。加强对沉点行业、沉点设备的节能监察 ，组织发展能源计量审查。
（二）支持沉点行业领域绿色低碳转型。支持工业部门向高端化智能化绿色化先进造作发展。深入城乡交通运输一体化示范县创建 ，提升城乡交通运输服务均等化水平。支持优化调整运输结构。大力支持发展新能源汽车 ，美满充换电基础设施支持政策 ，稳妥推动燃料电池汽车示范利用工作。推动减污降碳协同增效 ，持续发展燃煤锅炉、工业炉窑综合治理 ，扩大败方地域冬季清洁取暖支持领域 ，激励因地造宜选取清洁能源供暖供热。支持北方采暖地域发展寂仔城镇居住构筑节能刷新和农房节能刷新 ，推进城乡建设领域实现碳达峰碳中和。持续推动工业、交通、构筑、农业村落等领域电能代替 ，施杏装以电代煤”、“以电代油”。
（三）支持绿色低碳科技创新和基础能力建设。加强对低碳零碳负碳、节能环保等绿色技术研发和推广利用的支持。激励有前提的单元、企业和地域发展低碳零碳负碳和储能新资料、新技术、新设备攻关 ，以及产业化、规�；� ，成立美满绿色低碳技术评估、买卖系统和科技创新服务平台。强化碳达峰碳中和基础理论、基础步骤、技术尺度、实现蹊径钻研。加强生态系统碳汇基础支持。支持适应气象变动能力建设 ，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
（四）支持绿色低碳生涯和资源节约利用。发展循环经济 ，推动资源综合利用 ，加强城乡垃圾和村落拔除物资源利用。美满废旧物资循环利用系统 ，推进再生资源回收利用提质增效。成立健全汽车、电器电子产品的出产者责任延长造度 ，推进再生资源回收行业健全发展。推动农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用 ，推广地膜回收利用。支持“无废城视妆建设 ，形成一批可复造可推广的经验模式。
（五）支持碳汇能力坚韧提升。支持提升丛林、草原、湿地、海洋等生态碳汇能力� ７⒄股剿痔锖萆骋惶寤；ず徒ǜ�。执行沉要生态系统�；ず徒ǜ闯链蠊こ�。深刻推动大规模河山绿化行动 ，全面�；ぬ烊涣� ，坚韧退耕还林还草成就 ，支持丛林资源管护和丛林草原火警防控 ，加强草原生态建复治理 ，强化湿地�；そǜ�。支持牧区半牧区省份落实好草原补焦佝策 ，加快推动草牧业发展方式转变 ，推进草原生态环境稳步复原。整体推动海洋生态系统�；そǜ� ，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。支持发展水土流失综合治理。
（六）支持美满绿色低碳市场系统。充分阐扬碳排放权、用能权、排污权等买卖市场作用 ，疏导产业布局优化。健全碳排放统计核算和监管系统 ，美满有关尺度系统 ，加强碳排放监测和计量系统建设。支持全国碳排放权买卖的统一监督治理 ，美满全国碳排放权买卖市场配额分配治理 ，逐步扩大买卖行业领域 ，丰硕买卖种类和买卖方式 ，当令引入有偿分配。全面执行排污许可造度 ，美满排污权有偿使用和买卖造度 ，积极造就买卖市场。健全企业、金融机构等碳排放汇报和信息披露造度。
三、财政政策措施
（一）强化财政资金支持疏导作用。加强财政资源两全 ，优化财政支出结构 ，加大对碳达峰碳中和工作的支持力度。财政资金铺排紧紧萦绕党中央、国务院关于碳达峰碳中和有关工作部署 ，资金分配凸起沉点 ，强化对沉点行业领域的保险力度 ，提高资金政策的精准性。中央财政在分配现有中央对处所有关转移支付资金时 ，对推动有关工作功效凸起、阐扬示范引领作用的地域赐与嘉奖支持。
（二）健全市场化多元化投入机造。钻研设立国度低碳转型基金 ，支持传统产业和资源富集地域绿色转型。充分阐扬蕴含国度绿色发展基金在内的现有当局投资基金的疏导作用。激励社会本钱以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。将切合前提的绿色低碳发展项目纳入当局债券支持领域。采取多种方式支持生态环境领域当局和社会本钱合作（PPP）项目 ，规范处所当局对PPP项目履约行为。
（三）阐扬税收政策激励约束作用。落实环境�；に啊⒆试此啊⑾阉啊⒊荡啊⒊盗竟褐盟啊⒃鲋邓啊⑵笠邓盟暗人笆照�；落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策 ，钻研支持碳减排有关税收政策 ，更好地阐扬税收对市场主体绿色低碳发展的推进作用。依照加快推动绿色低碳发展和持续改善环境质量的要求 ，优化关税结构。
（四）美满当局绿色采购政策。成立健全绿色低碳产品确当局采购需要尺度系统 ，分类造订绿色构筑和绿色建材当局采购需要尺度。大力推广利用装配式构筑和绿色建材 ，推进构筑品质提升。加大新能源、清洁能源公务用车和用船当局采购力度 ，机要通讯等公务用车除特殊地理环境等成分表准则上采购新能源汽车 ，优先采购提供新能源汽车的租赁服务 ，公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。强化采购人主体责任 ，在当局采购文件中明确绿色低碳要求 ，加大绿色低碳产品采购力度。
（五）加强应对气象变动国际合作。安身我国发展中国度定位 ，不变现有多边和双边气象融资渠路 ，持续争取国际金融组织和表国当局对我国的技术、资金、项目增援�；渭咏岷瞎笞式鸾簧� ，推动《结合国气象变动框架协议》及其《巴黎协定》全面有效执行 ，打造“一带一路”绿色化、低碳化品牌 ，协同推动全球气象和环境治理。亲昵跟踪并积极参加国际可持续披露准则造订。
四、保险措施
（一）强化责任落实。各级财政部门要切实提高政治站位 ，高度器沉碳达峰碳中和有关工作 ，依照中央与处所财政治权和支出责任划分有关要求 ，推动如期实现碳达峰碳中和指标。省级财政部门要健全工作机造 ，钻研造订本地域财政支持做好碳达峰碳中和政策措施 ，层层压实责任 ，明确责任分工 ，加强对市县财政部门的督促和领导。市县财政部门掌管本行政区域财政支持碳达峰碳中和工作 ，并抓好中央和省级政策落实。
（二）加强协调共同。成立健全财政部门高低联动、财政与其他部门横向互动的工作协同推动机造。各级财政部门要加快梳理现有政策 ，明确支持碳达峰碳中和有关资金投入渠路 ，将切合划定的碳达峰碳中和有关工作工作纳入支持领域 ，加强与发展鼎新、科技、工业和信息化、天然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业村落、能源、林草、形象等部门协调共同 ，充分调动各方面工作积极性 ，形成工作合力。
（三）严格预算治理。不休提升财政资源配置效能和财政支持碳达峰碳中和资金使用效益。推动预算资金绩效治理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖 ，加强预算资金绩效评价和日常监管 ，硬化预算约束。健全支持碳达峰碳中和工作的有关资金预算铺排与绩效了局挂钩的激励约束机造。对峙资金投入与政策规划、工作工作相衔接 ，强化对指标工作实现情况的监督评价。财政部各地监管局要对支持碳达峰碳中和工作的有关资金发展评估评价 ，实时发现问题 ，提出改进措施 ，并监督处所落实整改措施。
（四）加猛进建宣传力度。各级财政干部要自觉加强碳达峰碳中和有关政策和基础知识的进建钻研 ，将碳达峰碳中和有关内容作为财政干部教育培训系统的沉要内容 ，加强各级财政干部做好碳达峰碳中和工作的能力。加大财政支持做好碳达峰碳中和宣传和科普工作力度 ，激励有前提的地域采取多种方式加强生态文化宣布道育 ，建设碳达峰碳中和主题科普基地 ，推动生态文化理想越发深刻人心 ，推进形成绿色低碳发展的优良氛围。
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