2022年是进入全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军新征程的沉要一年 ，是落实“十四五”规划和碳达峰指标的关键一年 ，做好整年能源发展鼎新工作至关沉要。为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，持续推动能源高质量发展 ，造订本定见。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵 ，深刻落实中央经济工作会议和当局工作汇报的部署 ，对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，对峙系统观点 ，深刻落实能源安全新战术 ，两全能源安全和绿色低碳转型 ，全面施杏装十四五”规划 ，深刻落实碳达峰行动规划 ，以科技创新和体造机造鼎新为动力 ，着力提升能源供给弹性和韧性 ，着力壮大清洁能源产业 ，着力提升能源产业链现代化水平 ，加快建设能源强国 ，以优异成就迎接党的二十大成功召开。
（二）根基准则
保险供给 ，加强储蓄。两全国内表能源资源 ，适应能源市场变动 ，充分思考可能面对的风险和极端气象 ，适度超前布局能源基础设施 ，加大储蓄力度 ，维持合理裕度 ，化解影响能源安全的各类风险挑战。
绿色发展 ，安稳降碳。对峙以立为先 ，全盘经营 ，加快发展非化石能源 ，夯实新能源安全靠得住代替基础 ，加强化石能源清洁高效利用 ，推动煤炭和新能源优化组合 ，稳步推动能源绿色低碳发展。
创新引领 ，鼎新赋能。加强能源科技创新能力 ，狠抓绿色低碳技术攻关 ，加快能源产业数字化和智能化升级。深入能源体造机造鼎新 ，加快能源市场建设 ，美满市场监管系统� ；炀托略龀さ恪⑿露�。
服务民生 ，共享发展。对峙以人民为中心 ，加快能源民生保险工程建设 ，持续优化营商环境 ，大力提升能源服务水平 ，推动能源发展成就更多更好惠及宽大人民人民 ，为实现人民对美好生涯的神驰提供倔强能源保险。
强化预警 ，压实责任。加强各地域能源供需监测预测微风险预判 ，做好应对预案 ，压实能源保供处所敌灾属地责任和企业主体责任 ，充分阐扬大型企业在能源保供中的支持托底作用 ，出格是国有企业要带头做好保供稳价。
（三）重要指标
加强供给保险能力。全国能源出产总量达到44.1亿吨尺度煤左右 ，原油产量2亿吨左右 ，天然气产量2140亿立方米左右。保险电力充足供给 ，电力装机达到26亿千瓦左右 ，发电量达到9.07万亿千瓦时左右 ，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上 ，“西电东送”输电能力达到2.9亿千瓦左右。
稳步推动结构转型。煤炭消费比沉稳步降落 ，非化石能源占能源消费总量比沉提高到17.3%左右 ，新增电能代替电量1800亿千瓦时左右 ，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比沉达到12.2%左右。
着力提高质量效能。能耗强度指标在“十四五”规划期内两全思考 ，并留有适当弹性� ？缜涞缤肪壤糜资笔τ诤侠砬� ，风电、光伏发电利用率持续维持合理水平。
二、夯实能源供给保险基础
以保险能源安全不变供给为首要工作 ，着力加强国内能源出产保险能力 ，切实把能源饭碗牢牢地端在自己手里。
加强煤炭煤电兜底保险能力。两全资源接续和矿区可持续发展 ，有序核准一批优质先进产能煤矿。加快推动在建煤矿建设投产 ，推动切合前提的应急保供产能转化为常态化产能。以示芳矿为引领 ，加快推动煤矿智能化建设与升级刷新。深入煤矿安全刷新� ？蒲Ч婊ㄉ柘冉旱缁� ，按需铺排肯定规模保险电力供给安全的支持性电源和推进新能源消纳的调节性电源 ，维持装机合理余量 ，新建项目要严格执行煤耗等最新技术尺度。推动落实煤电企业电价、税收、贷款等支持政策 ，激励煤电企业向“发电+”综合能源服务型企业和多能互补企业转型。
持续提升油气勘探开发力度。落实“十四五”规划及油气勘探开发执行规划 ，压实年度勘探开发投资、工作量 ，加快油气先进开采技术开发利用 ，坚韧增储上产优良势头 ，坚定实现2022年原油产量沉回2亿吨、天然气产量持续稳步上产的既定指标� ；龊盟拇ㄅ璧匾逞移镂炔霾� ，推动页岩油尽快实现规� ；б婵�。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地为沉点 ，加快煤层气资源探明和产能建设 ，推动煤系地层多气综合勘探开发。稳妥推动煤造油气战术基地建设。
积极推动输电通路规划建设。结合以戈壁、戈壁、荒漠等地域为沉点的大型风电光伏基地规划开发及电力供需发展局势 ，积极推动规划已明确的跨省跨区输电通路前期工作 ，前提具备后 ，抓紧推广核准手续。加快建设南阳~荆门~长沙、驻马店~武汉、荆门~武汉、白鹤滩~江苏、白鹤滩~浙江等特高压通路。推动沉点输电通路配套的电网、电源工程建设 ，着力提升输电通路利用效能和可再生能源电量占比。
三、加快能源绿色低碳转型
对峙以立为先 ，深刻落实碳达峰、碳中和指标要求 ，深刻落实《“十四五”可再生能源发展规划》 ，大力发展非化石能源 ，着力造就能源新产业新模式 ，持续优化能源结构。
大力发展风电光伏。加大力度规划建设以大型景致基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以不变安全靠得住的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳系统。优化近海风电布局 ，发展深远海风电建设示范 ，稳妥推动海优势电基地建设� ；贫爸禄ゲ够亟ㄉ�。持续执行整县屋顶散布式光伏开发建设 ，加强执行情况监管。因地造宜组织发展“千乡万村驭风靡动”和“千家万户沐光行动”。充分利用油气矿区、工矿场区、工业园区的地皮、屋顶资源开发散布式风电、光伏。健全可再生能源电力消纳保险机造 ，颁布2022年各省消纳责任权沉 ，美满可再生能源发电绿色电力证书造度。
有序推动水电核电沉大工程建设。推动雅鲁藏布江下游水电开发前期工作 ，建成投产白鹤滩、两河口水电站全数机组 ，加快推动雅砻江孟底沟、黄河羊曲水电站建设 ，推动旭龙水电站核准 ，水电装机达到4.1亿千瓦。建成投运福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程等核电机组 ，在确保安全的前提下 ，积极有序推动新的沿海核电项目核准建设。
积极发展能源新产业新模式。加快“互联网+”充电设施建设 ，优化充电网络布局。组织施杏锥核能集中供热及综合利用试点规划》 ，推动核能综合利用。因地造宜发展可再生能源造氢示范 ，索求氢能技术发展路线和贸易化利用蹊径� ７⒄沟厝饶芊⒌缡痉� ，支持中高温地热能发电和干热岩发电 ，积极索求作为支持、调节性电源的光热发电示范。加快推动纤维素等非粮生物燃料乙醇产业示范。稳步推动生物质能多元化开发利用。大力发展综合能源服务 ，推动节能提效、降本降碳。
四、加强能源供给链弹性和韧性
对峙底线思想和问题导向 ，加强能源储运、调节和需要侧响应能力 ，有力有效保险能源不变供给。
加强能源储运能力。推动中俄东线南段、西三线中段、西四线、川气东送二线、龙口LNG－文23储气库等沉大管网工程建设 ，加快管输瓶颈互联互通补短板和省际联统统路建设 ，加强油气管路� ；� ，坚韧跨境油气进口通路安全不变运营水平。加快沿海LNG接管站及储气设施 ，华北、西北等百亿方级地下储气库扩容达容等项目建设。加强煤炭产能储蓄 ，在煤炭消费集散地、铁路运输枢纽和沉点港口布局建设一批煤炭储蓄基地。
加快电力系统调节能力建设。加快龙头水库建设 ，提升流域调蓄能力 ，缓解部门地域枯水期缺电量、汛期缺调峰容量的问题。推动造订各省抽水蓄能中持久规划执行规划和“十四五”项目核准工作打算 ，加快推动一批抽水蓄能电站建设。在保险电力不变供给、满足电力需要的前提下 ，积极推动煤电机组节能降耗刷新、供热刷新和矫捷性刷新“三改联动”。落实“十四五”新型储能发展执行规划 ，跟踪评估首批科技创新（储能）试点示范项目 ，萦绕分歧技术、利用场景和沉点区域执行试点示范 ，钻研成立大型风电光伏基地配套储能建设运行机造。扎实推动在戈壁、戈壁、荒漠地域的大型风电光伏基地中 ，建设光热发电项目。
提升能源需要侧响应能力。健全分时电价、峰谷电价 ，支持用户侧储能多元化发展 ，充分挖掘需要侧潜力 ，疏导电力用户参加虚构电厂、移峰填谷、需要响应。进一步优化有序用电及天然气“压非保民”的治理措施 ，加强可中断负荷治理 ，梳理业务流程及尺度 ，精准执行用能治理。优化美满电网主网架 ，在关键节点布局电网侧储能 ，提升省间电力互补互济水平 ，激励用户投资建设以消纳新能源为主的智能微电网。两全两全和综合利用源网荷储各类主体的调节能力 ，规划建设一批源网荷储一体化和多能互补项目。
五、提升能源产业现代化水平
加大能源技术设备和主题部件攻关力度 ，积极推动能源系统数字化智能化升级 ，提升能源产业链现代化水平。
加强能源科技攻关。加快施杏锥“十四五”能源领域科技创新规划》。持续抓好核电科技沉大专项和《核电技术提升行动打算》 ，加快推动幼型堆技术研发示范。以“揭榜挂帅”方式执行一批沉大技术创新项目 ，坚韧可再生能源、煤炭清洁高效利用的技术设备优势 ，加快突破一批新型电力系统关键技术。持续推动能源短板技术设备攻关 ，沉点推动燃气轮机、油气、特高压输电、节造系统及芯片等沉点领域技术攻关。推动深远海海优势电技术创新和示范工程建设 ，索求集中送出和集中运维模式。加快新型储能、氢能等低碳零碳负碳沉大关键技术钻研。
加快能源系统数字化升级� ；⒄姑嚎蟆⒂推铩⒐芡⒌缤⒌绯У攘煊蛏璞干枋⒐ひ樟鞒痰闹悄芑�。推动散布式能源、微电网、多能互补等智慧能源与智慧城视注园区协同发展。加强北斗系统、5G、国密算法等新技术和“互联网+安全监管”智能技术在能源领域的推广利用。适应数字化、自动化、网络化能源基础设施发展 ，建设智能调度系统 ，实现源网荷互动、多能协同互补及用能需要智能调控。施杏装区块链+能源”创新利用试点。
推动美满能源创新支持系统� ７⒄鼓茉戳煊蛱即锓濉⑻贾泻统叨忍嵘卸蛩� ，加快构建能源领域碳达峰、碳中和尺度系统。萦绕新型电力系统、新型储能、氢能和燃料电池、碳捕集利用与封存、能源系统数字化智能化、能源系统安全等6大沉点领域 ，增设若干创新平台� ７⒄勾葱缕教ㄓ呕墓ぷ� ，积极承担国度能源科技创新工作� ７⒄�2022年度能源领域首台套技术设备评定并推广示范利用。美满依附工程推动能源技术设备创新和示范利用的政策措施。
六、提高能源服务水平
持续优化营商环境 ，两全铺排好煤电油气运保险供给 ，加大民生用能保险力度 ，不休提升全社会用能水平。
持续深入“放管服”鼎新。推动能源领域许可奉告承诺造 ，推进“证照分离”鼎新全覆盖。全面提升“获得电力”服务水平 ，大力推广居民用户和160kW及以下幼微企业用户报装“三零”服务和高压用户报装“三省”服务。出台《电力靠得住性治理法子（暂行）》 ，推进靠得住性工作向规划建设、设备造作、运行守护等环节深度延长。优化涉企服务 ，买通堵点 ，为散布式发电就近买卖、微电网、综合能源服务等新产业新业态新模式发展创造优良环境。
着力改善用能前提。持续执行村落电网坚韧提升工程 ，提高农网供电保险水平。充分阐扬可再生能源供暖作用 ，持续推动北方地域清洁取暖 ，做好清洁取暖专项监管。出台推动电能代替的领导定见 ，扩大电能代替的深度和广度。深刻推动制品油质量升级国度专项行动 ，确保2023年1月1日全国全面供给国六B尺度车用汽油。提升城镇电网智能化水平 ，满足散布式电源当场消纳与电动汽车充电设施、新型储能等多元化负荷的矫捷接入。
七、加强能源治理能力
强化立法、规划、鼎新和监管的作用 ，加强能源局势监测预测 ，不休美满能源治理造度 ，加强能源治理效力。
加强能源局势分析和需要预测。推动能源供需分析系统建设 ，强化苗头性偏差性潜在性问题研判 ，健全能源数据信息报送机造。组织分省区滚动发展月度、季度能源需要预测 ，可能出现时段性、区域性供需严重的地域 ，要从资源落实、基础设施布局、新建产能等方面提前经营应对措施 ，保险能源不变供给 ，预防市场供给和价值大起大落。
加大能源监管力度。深入电网、油气管网等天然垄断环节监管 ，加大平正盛开、调度买卖、价值成本、合同履约、电网代购电等方面的监管力度 ，加强电煤库存、非打算� ；⒒樽帕ε霰凇⒂行蛴玫绲募喙�。强化能源行政法律工作 ，健全美满监管法律系统 ，端庄查处用户受电工程“三指定”、向虚构钱币“挖矿”项目违法供电等行为。充分阐扬12398能源监管热线作用 ，通顺互联网等投诉举报新蹊径 ，实时钻研解决人民人民反映的凸起问题。
强化电力安全管控。贯彻“四个安全”治理理想 ，构建科学量化的监督治理指标系统 ，试点发展电力安全出产尺度化建设 ，推动安全新技术钻研利用 ，发展安全文化建设 ，构建安全审计工作机造和培训系统。深入“季会周报”电力安全风险分级管控和隐患排查治理挂牌督办传递机造 ，推动能源沉大基础设施安全风险评估 ，强化直流系统、沉要输电通路安全风险管控 ，发展在建沉点工程施工安全和新能源发电项目安全监管 ，加强水电大坝隐患排查治理。推动电力应急指挥中心、态势感知平台和网络安全靶场建设 ，组织发展关键信息基础设施安全� ；ぜ喽讲槌� ，推动大面积停电事务应急演练。细化美满沉大活动电力保供规划 ，确保党的二十大等沉大活动用电安全。
加快能源立法和规划执行。推动能源法造订 ，推动电力法、可再生能源法、煤炭法、石油储蓄条例造订正。抓好《“十四五”现代能源系统规划》以及各分领域规划的执行 ，落实《推动能源绿色低碳转型 做好碳达峰工作的执行规划》《关于美满能源绿色低碳转型体造机造和政策措施的定见》明确的工作行动。加强规划政策衔接协同 ，强化能源规划、政策和沉大项目执行情况监管 ，推动政策落地见效。结合新局势新要求 ，加强落实能源安全新战术的政策储蓄钻研。
深入沉点领域市场化鼎新。推动全国统一电力市场系统建设 ，做好南方、长三角、京津冀等区域电力市场建设。健全中持久买卖、现货买卖和辅助服务买卖有机衔接的市场系统 ，推动具备前提的电力现货试点转入长周期运行� ；贫⒉际椒⒌缬胗没Ь徒苯勇蚵�。美满电力调度买卖机造 ，推动电网和油气管网设施平正盛开。支持疏导省级管网以市场化方式融入国度管网 ，积极推动油气干线管路建设和互联互通 ，推动省级管网运营企业运销分离 ，激励用户自主选择供气蹊径和供气主体。
八、深刻推动高质量能源国际合作
以高尺度、可持续、惠民生为指标 ，坚韧能源合作基础 ，拓展能源合作空间 ，扎实风险防控网络 ，致力实现更高合作水平、更高投入收益、更高供给质量、更高发展韧性。
扎实推动能源求实合作。在有效防备对表投资风险的前提下加强同有关国度的能源资源合作。大力支持发展中国度能源绿色低碳发展。坚韧深入传统能源领域合作和业务 ，求实推动核电领域海表合作 ，建设运行好海表能源合作项目 ，深入周边电力互联互通。加强与列国在绿色能源、智慧能源等方面的互换合作。建成一批绿色能源合作示范项目 ，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。
深入国际互换和合作。秉持共商共建共享准则 ，弘扬盛开、绿色、清廉理想 ，打造绿色、包涵的“一带一路”能源合作同伴关系。加强与能源国际组织互换与合作� ；使娑ê统叨仍於┕毕琢α� ，推动成立平正合理、合作共赢的全球能源治理系统。
加强境表项目风险管控。落实风险防节造度 ，压紧压实企业主体责任和主管部门治理责任。两全推动疫情防控和能源国际合作 ，全力保险境表有关资产和人员安全。规范各类企业境表经营行为 ，杜绝恶性竞争 ，守护国度利益和形象。
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿棵拧⒐饶茉淳峙沙龌购陀泄啬茉雌笠� ，要凭据本领导定见 ，结合本地域和企业的现实情况 ，采取有力有效措施 ，全力抓好各项工作落实 ，保险能源安全不变供给 ，推动能源低碳转型和高质量发展 ，为全面建设社会主义现代化国度提供不变靠得住的能源保险。
